Las I Jornadas sobre el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía (TADA) se llevaron a cabo con gran éxito y participación los días 25 y 26 de abril de 2024 en el Instituto Andaluz del Deporte en Málaga. Esta acción formativa fue organizada por el Instituto Andaluz del Deporte dentro de su Programa de Formación Continua IAD 2024 incluída como una actividad dentro del área de gestión deportiva. El evento fue dirigido por el Santiago Prados Prados, vicepresidente del TADA y doctor en Derecho, quien lideró una serie de conferencias y mesas redondas que abordaron temas cruciales en el ámbito del Derecho deportivo. Gemma del Coral Parra, Delegada Territorial Cultura, Deporte y Turismo en Málaga fue la encargada de dar la bienvenida a los asistentes y ponentes dando el pistoletazo de salida a estas Jornadas manifestando "que se habían hecho de esperar" y agradeciendo enormemente la asistencia y la ilusión que se celebraran en Málaga, comentando asimismo la necesidad de celebrar sucesivas ediciones.

La conferencia inaugural, como no podía ser de otra manera, estuvo a cargo del presidente del TADA, doctor Ignacio Benítez Ortúzar, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Jaén, quien presentó su ponencia sobre El Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía en la solución de los litigios deportivos: balance tras cuatro años de su creación y funcionamiento, poniendo de relieve, entre otras consideraciones, con los datos presentados, el incremento exponencial de expedientes resueltos durante estos ya cinco años de existencia, atendiendo asimismo a todas las consultas y foros de debate que se sucedieron durante estos dos días de Jornadas.

Posteriormente, el doctor Santiago Prados Prados, vicepresidente del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y Presidente de su Sección Competicional y Electoral, expuso sobre El Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía en materia competicional como ámbito innovador de actuación. Durante su intervención expuso magistralmente el ámbito material de lo competicional entre las competencias del TADA. Su brillante exposición facilitó la participación de los asistentes con cuestiones controvertidas acerca de si lo competicional abarca todo lo relativo a la organización de la competición y dónde quedaría encuadrado el deporte escolar y las competiciones de las universidades. Una de sus interesantes conclusiones finales fue que ante la ausencia de una regulación legal y reglamentaria, el concepto jurídico indeterminado de la “organización de la competición” y su “marco general”, se ha ido conformando, sin otro remedio, por la vía de la jurisprudencia.

Terminó la mañana con la mesa redonda denominada Las otras competencias del Tribunal: la resolución de los conflictos interfederativos, la función consultiva y el sistema arbitral o de mediación. Análisis y problemática de su ejercicio efectivo. Expertos como María Dolores García Bernal (vicepresidenta del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y vocal de su Sección Disciplinaria, Abogada), Sol Merina Díaz (secretaria de la Sección Sancionadora del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía, jefa del Servicio de Deportes de la Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía en Córdoba) y Eugenio P. Benítez Montero (vocal de la Sección Competicional y Electoral del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía, Funcionario Grupo A1 de la Junta de Andalucía) debatieron sobre la aplicación efectiva de estas competencias por el TADA, actuando como moderador el director de las Jornadas Santiago Prados Prados.

Tras el receso del almuerzo, en la sesión de la tarde, el doctor Diego Medina Morales, (secretario de la Sección Disciplinaria del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía, Catedrático de Filosofía del Derecho de la Universidad de Córdoba) presentó su conferencia sobre La disciplina deportiva como ejercicio vertebrador de la tutela administrativa por el Tribunal y su consolidación en la actuación pública del deporte. Muy interesante disquisición, y entre otras cuestiones se discernió acerca de qué se entiende por disciplina deportiva, estando encuadrada ésta en un derecho especial derogatorio del derecho general. Recalcó la necesidad de distinción entre derecho deportivo (disciplina deportiva) y derecho del deporte. Asimismo indicó que el modelo de tutela administrativa adoptado por el legislador andaluz es el controlpúblico al desempeñarse funciones públicas delegadas por las federaciones andaluzas deportivas.

Una obligada pausa para el café y el primer día de la jornada finalizó con la conferencia “La Unidad de Apoyo del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía: organización y cometidos”, a cargo de Marta Ferrer Medina, jefa de la Unidad de Apoyo del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía, Funcionaria Grupo A1 de la Junta de Andalucía. Se explicaron los medios materiales y humanos con los que cuenta el TADA para prestar el apoyo imprescindible de gestión y tramitación de los asuntos competencia del Tribunal aplicando los principios que debe presidir el buen funcionamiento de este órgano independiente y autónomo de la Administración de la Junta de Andalucía.

Asistentes al I Jornadas sobre el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía

A primera hora del segundo día de estas pioneras Jornadas, el viernes día 26, hizo acto de presencia el José María Arrabal Sedano, secretario General para el Deporte, el cual en su continua actividad de acompañamiento e impulso a todas las iniciativas de deporte en Andalucía quiso saludar, apoyar y dirigir unas palabras de agradecimiento a los miembros del TADA y a todos los participantes por su asistencia, quedando patente la buena sintonía existente en el auditorio.

La primera de las intervenciones estuvo a cargo de Manuel Montero Aleu (vicepresidente del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y Presidente de su Sección Sancionadora, Jefe del Servicio de Deportes de la Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía en Málaga) con su ponencia La competencia sancionadora deportiva ejercida por el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía: análisis de su configuración legal y reglamentaria. De una forma amena y clarificadora reflexionó acerca de la normativa aplicable a la potestad sancionadora que asume el Tribunal con carácter innovador respecto a otras legislaciones autonómicas. Con gran acierto puso de manifiesto cómo el legislador andaluz a la hora de tipificar las infracciones administrativas de carácter muy grave ha estado “lo más lejano a la aventura”. Entre las infracciones más destacadas llama la atención que en el tema tan controvertido del alcohol, en el articulado de la Ley del Deporte, se prohíbe su venta en los recintos deportivos y sus alrededores pero no se menciona nada acerca de su eventual consumo, dando paso a una dinámica de preguntas por parte de los participantes.

La última conferencia del día y de las Jornadas titulada Los procesos electorales federativos y la vía impugnatoria ante el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía. Algunas cuestiones controvertidas en la aplicación de la normativa deportiva andaluza fue expuesta dinámicamente por el doctor Antonio José Sánchez Pino (Secretario del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y Secretario de su Sección Competicional y Electoral, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Huelva), tema de absoluta actualidad en el año olímpico en el que nos encontramos. A la hora de realizar su didáctica exposición fue enlazando la teoría con casos ya resueltos por el Tribunal en años electorales anteriores. El TADA mantiene la función de tutela de los procesos electorales en los órganos de gobierno de las federaciones deportivas andaluzas, realizando una función de fiscalización sobre las asociaciones privadas dando lugar a lo denominado “publificación del Derecho deportivo”. El proceso electoral supone una garantía del legítimo ejercicio de las funciones públicas delegadas por las federaciones deportivas y asimismo garantiza la aplicación de los principios democráticos a las asociaciones privadas que requieren la pertenencia obligatoria a quienes deseen participar en la competición deportiva oficial.

La mesa redonda de clausura con el título de El Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía en el sistema deportivo andaluz: ¿cumple su función en la solución de conflictos deportivos?, ¿es posible mejorar su organización y competencias?, contó con los prestigiosos juristas que a continuación se relacionan: Pedro J. Contreras Jurado, abogado; Marcos Cañadas Bores, vocal de la Sección Competicional y Electoral del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y abogado, y María del Amor Albert Muñoz, vocal de la Sección Disciplinaria del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía, Letrada Jefa de los asuntos contencioso administrativos del Gabinete Jurídico de la de la Junta de Andalucía, actuando como moderador el Santiago Prados Prados. En esta última exposición se plantearon temas tan interesantes como ¿es necesario que todos los conflictos deportivos estén bajo la tutela del TADA?; el procedimiento ante el TADA es gratuito, y ante esta situación ¿cabría la eventual “condena en costas” para evitar la “temeridad” de algunos recursos interpuestos? Opiniones diversas y contradictorias se suscitaron en torno a estas cuestiones. No obstante todos los intervinientes estuvieron de acuerdo en la primacía en la aplicación del sentido común, del principio de proporcionalidad y siempre el de legalidad desde el afán y pasión deportiva.

En resumen, las I Jornadas sobre el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía crearon un espacio de intercambio de conocimientos, reflexión y diálogo sobre la importancia del TADA en el sistema deportivo andaluz. La organización perfecta del evento, la calidad de las ponencias y la participación activa de los asistentes contribuyeron al éxito de estas Jornadas pioneras en España suponiendo un acicate para la celebración de sucesivas ediciones.